留凤凰古城古色 凤凰县出台新政
为了改变 “ 一座五光十色的娱乐城，一个土特产的露天超市” 现状，还国家历史文化名城精气神，凤凰县最近采取一系列措施，使古城得到有效的保护和利用。
一科学制定规划，严格执行规划。依据《凤凰历史文化名城保护条例》，目前该县正在修编《凤凰县城市总体规划》、《凤凰古城保护规划》，制定《凤凰县旅游 总体规划》、《国家重点文物保护单位保护维修规划》、《凤凰区域性防御体系保护规划》、《凤凰古城区商业布局规划》等，在规划时始终把有效保护和传承、延 续历史文化作为首要要素加以考虑。对已经形成的规划，坚持依规办事，不因一时的趋利、冲动去破坏整体历史韵味，特别是凤凰古城更要加大保护力度，使古城原 始风貌得到有效珍藏。
二加大投入，完善基础设施和抢救维修文物。投入资金9 亿元，建设城北旅游综合服务区，用三年时间建成可容纳20000 辆小车，3000 辆旅游大巴旅游停车场和游客服务中心；加快红旗行政中心和凤大新区建设，完成古城内机关事业单位搬迁工程，拓展县城发展空间，缓解古城保护管理压力；实施城区道路改造和城 区供水、排污管道建设，新建日处理30000 吨污水处理厂及日供应30000 吨的自来水厂各一座，树立规范整洁的旅游城市形象，新建6 座星级公厕，完成古 城区消防供水管网改造、市政消防栓和防火墙工程建设；实施古城区民居、店面门铺、酒吧、家庭客栈的用电线路达标改造，确保游客和群众的生命财产安全。
加大古城文物保护维修，投资100 万元对县级文物保护单位准堤庵黄永玉壁画维修，投资5000 万元维修国家重点文物保护单位 沈从文故居( 攻略) 、省级文物保护单位熊希龄故居 和田( 机票) 氏宗祠，建设沈从文纪念馆和熊希龄总理府；维修古街道和马皇庙、城隍庙；建设竿军博物馆，对古城内不从事商业挂牌保护的特色民居，根据建 设面积给予每栋每年不超过50000 元的修缮费，使特色民居得到有效保护。
三构建政策支撑体系，保护古城。该县人民政府出台了《凤凰古城涉旅行业转移转型升级的暂行规定》、《凤凰古城保护专项资金管理暂行办法》和《凤凰古城鼓 励和限制经营的项目目录》，暂行规定鼓励涉旅行业按照《凤凰古城区商业布局规划》和《凤凰古城区鼓励和限制经营的项目目录》转移、外迁、转型、升级。凡自 愿转型、外迁、升级的给予税收和资金上扶持。暂行办法设立了古城保护专项资金：50% 用于古城保护、消防设施、污水管网和河道清淤等文化旅游基础设施工程 建设；20% 用于古城民居的修缮、转移、外迁、转型升级，诚信经营户的奖励和扶持；30% 用于古城绿化、亮化和文物、非物质文化遗产的弘扬与传承。同时， 县政府颁布了《关于整治古城风貌的公告》，加大对古城风貌的整治，全面取缔 沱江( 攻略) 沿河和古城区内餐馆，严格控制古城和沱江风光带视线范围内的规划审批，古城 内禁建新房、禁增楼层。严禁在沱江河两岸房屋阳台、屋顶晾晒衣物，搭建临时构筑物，安装太阳能、空气源水罐。取缔古城城区内店铺安装的防盗门、卷帘门、铝 合金门窗等现代建筑设施，禁止临街建筑物新开门窗。加强古城区内广告管理，全面取缔电子荧光广告，采用木制手写广告，维护凤凰古城的原真性。
四强化管理，建立凤凰古城保护新秩序。凤凰旅游原来是三家公司管理和经营，竞争无序，打乱仗，致使凤凰古城人满为患，在一定程度上受到了破坏。为改变这 种状况，该县人民政府组建了凤凰古城景区管理服务有限公司，将三家公司合并为一家公司，统一管理，统一经营。同时，结合凤凰古城实际，综合考虑文物状况、 文物安全措施、旅游设施容量、游客安全措施、开放空间容量，人均开放空间占用面积和停留时间、游客满意度等因素，制定了凤凰古城承载量，减轻古城旅游压力，确保古城不受破坏。在此基础上，建设诚信凤凰，加强社会管理创新，推进古城规划、执法、消防、治安、环卫等“ 网格化” 管理，建立涉旅企业商家诚信经营 档案，评定信用等级，倡导企业和商家诚信经营，大力整治欺客、宰客、诈客等损害游客权益行为，对涉旅从业人员进行严格培训，推进民族讲解员制度，提升服务 管理水平，实现凤凰旅游提质和可持续发展。 |
